L’Unedic dresse un constat alarmant du régime d’assurance-chômage des intermittents du spectacle

D’autant qu’au 1^er septembre, les cotisations chômage des intermittents du spectacle doivent doubler, en vertu d’un accord signé le 19 juin entre le Medef et la CFDT, la CGC et la CFTC : pour les employeurs, elles doivent passer de 3,6% à 7,4% et pour les salariés de 2% à 4,2%. Initialement, cette hausse devait intervenir au 1^er juillet, mais devant la grogne des syndicats non-signataires, au premier rang desquels la CGT et la Fédération des entreprises du spectacle, et des intermittents, le ministre de la Culture, Jean-Jacques Aillagon, qui ne voulait pas voir la saison des festivals entachée par d’éventuels mouvements sociaux, avait obtenu des signataires un gel de l’accord jusqu’au 1^er septembre.

Comme le souligne très clairement le rapport de l’Unedic, publié le mardi 20 août, celui-ci est structurellement et chroniquement déficitaire. En 2001, il laissait un trou de 738 millions d’euros - l’Unedic estime à 838 millions les prestations versées et à 100 millions les cotisations encaissées -, à comparer avec un déficit de 217 millions d’euros dix ans plus tôt, en 1991. L’envolée des déficits est d’abord due à la forte augmentation du nombre de bénéficiaires du régime d’assurance-chômage des intermittents : ils étaient 41 038 en 1991, ils sont 96 500 en 2001. Le rapport entre les prestations et les cotisations, lui, est resté à peu près stable, passant de 847% en 1991 à 837% en 2001. Le doublement des cotisations prévu pour le 1^er septembre ne va pas permettre de rétablir la situation.

Le rapport de l’Unedic s’attache également à comparer la situation des chômeurs intermittents, qui doivent, pour être indemnisés, justifier de 507 heures de travail dans l’année, à celle des autres allocataires du chômage, qui doivent eux justifier de 606 heures de travail. Leur indemnité journalière, en équivalent mensuel, est de 1 304,2 euros, contre 793,5 euros en moyenne pour l’ensemble des allocataires. Au total, chaque intermittent coûte 8 772 euros au régime, contre 8 018 euros pour l’allocataire moyen.
La réforme du régime d’assurance-chômage des intermittents du spectacle n’est pas une chose facile. Nombre de gouvernements s’y sont cassé les dents. Et les partenaires sociaux n’arrivent jamais à se mettre d’accord sur le sujet.
(Virginie Malingre, Le Monde, 22 août 2002)